Оценката на риска представлява съвкупност от дейности по събиране на информация и изготвяне на документи на базата на:
- Оглед на работните места и помещения.
- Извършване на специализирани измервания на факторите на работната среда –
- осветление, микроклимат, шум, вибрации,
- електромагнитни полета, прах, токсични вещества и други по работни места(от акредитирана лаборатория)
- Класификацияна работните места за целите на оценката на риска, както и групите работещи, изложени на рискове и опасности;
- Идентифицирани опасности и рисковеза всяко типово работно място-Оценка на работните процеси, оборудването, помещенията, работните места, организацията на труда, факторите на работната среда и трудовия процес :
- Препоръчване на лични предпазни следства;
- Препоръчани на профилактичнипрегледи и изследвания в зависимост от наличните рискови фактори и техните стойности;
- Елементи на риска- вероятност и тежест за всяка опасност и риск за всяко работно място;
- Препоръчани меркиза намаляване и/или ликвидиране на рисковете-за подобряване условията на работната среда и трудовия процес- за здравето и безопасността при работа
Оценяването на риска обхваща:
- работните процеси;
- работното оборудване;
- помещенията;
- работните места;
- организацията на труда;
- използването на суровини и материали;
- други странични фактори, които могат да породят риск.
Оценяването на риска се извършва от работодателя с участието на служби по трудова медицина, органите за безопасност и здраве и другите специалисти от предприятията. При необходимост работодателят привлича и други външни организации и специалисти.
На основата на оценката на риска работодателят:
- планира и прилага подходящи мерки за предотвратяване на риска, а когато това не е възможно, осигурява защита на работниците и служителите и на всички останали лица, които по друг повод се намират във или в близост до мястото, където има риск;
- степенува по приоритети мерките за предотвратяване, намаляване и ограничаване на риска, като отчита установения риск, причините за възникване на опасностите, алтернативните решения, вкл. новостите по съответните проблеми, осъществимостта на решенията и възможността за инвестиции;
- осъществява контрол за изпълнението и ефикасността на предприетите мерки.
Работодателят внася за обсъждане в комитетите и групите по условия на труд въпросите, свързани с оценяването на риска, предложените и предприетите мерки и резултатите от тях.
Работодателят утвърждава и изпълнява програма за оценяването на риска, която включва:
- организацията и координацията на дейностите по оценяването на риска;
- подходите и методите за извършване на оценката на риска, включително осигуряването на достоверност на резултатите и разработването при необходимост на подходящи за предприятието методи;
- оценителите на риска;
- необходимите ресурси за оценяване на риска;
- начините за осигуряване на информация, обучение и консултации на оценителите;
- етапите, последователността и сроковете за оценяване на риска;
- начина за допитване и консултации с работниците и служителите, работещи на или свързани с конкретното оценявано място.
Оценителите на риска трябва да притежават знания и информация относно:
- опасности и рискове, чиито източници, съществуване, прояви и начини за предотвратяване, намаляване и ограничаване са известни;
- материалите, работното оборудване и технологиите, използвани при работа;
- работните процеси, организацията на работа и взаимодействието на работещите с използваните материали и оборудване;
- вида, вероятността, честотата и продължителността на излагане на опасности;
- нормативната уредба за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;
- това, което се приема като добра практика за областите, в които няма специфични нормативни разпоредби.
Източници на информация за оценяване на риска са:
- нормативните разпоредби;
- българските и европейските стандарти, стандарти на ISO и IEC;
- анализи на производствени процеси и професионални дейности по отношение здравето и безопасността при работа;
- становища и оплаквания от работниците и служителите и/или техни представители и резултати от анкети с тях;
- данни, предоставяни от производители и доставчици на суровини, материали и оборудване;
- данни от проведени наблюдения и измервания на факторите на работната среда и на специфични показатели за безопасност на работни процеси, работно оборудване и работни места;
- данни за злополуки и за общата и професионална заболяемост на работниците и служителите;
- данни за аварии;
- данни от медицински наблюдения и изследвания;
- ръководства и други материали за съответната дейност;
- периодични издания и база данни относно здраве и безопасност при работа;
- информация, предоставяна от национални служби и институции, компетентни в областта на здравето и безопасността при работа;
- научна и техническа литература;
- всякаква друга информация, полезна за оценяване на риска.
Необходимите за оценяването на риска измервания се извършват от звена на работодателя и/или от юридически и физически лица, упълномощени по съответния ред. Измерват се:
- специфичните показатели за безопасност на работни процеси, работно оборудване и работни места;
- стойностите на елементите за микроклимата, токсичните вещества и праха във въздуха, шума, вибрациите, осветлението и лъченията;
- физическото натоварване на работниците и служителите.
При оценяване на риска се осигурява обхващане на всички аспекти на трудовата дейност с цел установяване на всички възможни опасности и рискове.
Подходът при оценяване на риска се избира в зависимост от вида и спецификата на оценяваните обекти и дейности. Подходът следва да бъде съвременен, конкретен, информативен и мултидисциплинарен.
На работни места и при дейности, където условията и обстоятелствата се изменят, прилаганият подход за оценяване на риска трябва да отчита тези изменения.
Оценяването на риска включва следните етапи:
- Класификация на трудовите дейности;
- Идентифициране на опасностите при различните трудови дейности;
- Определяне на работниците и служителите, изложени на опасности;
- Определяне елементите на риска;
- Оценка на риска;
- Документиране.
Класификацията на трудовите дейности включва:
- изготвяне на списък на трудовите дейности на оценяваните обекти;
- групирането им по рационален за оценяването на риска начин;
- събиране на необходимата информация за тях – характерни опасности, нормативни разпоредби, мерки за защита и всякаква друга информация, необходима за оценяване на риска.
2.Идентифицирането на опасностите включва:
2.1. установяване на:
а) наличие на опасности и сравнителен анализ на опасностите по приоритети;
б) възможни пътища и начини за въздействие на опасностите;
в) обекти, които могат да бъдат увредени – хора, имущество, работна или околна среда;
2.2. систематично проучване на всички аспекти на дейността:
а) анализиране на всички дейности, които се извършват на оценявания обект;
б) отчитане на необичайни операции по време на работа;
в) отчитане на непланирани, но предвидими събития;
г) отчитане възможността за възникване на промишлени аварии;
д) анализ на разпоредбите за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд и на приложените предпазни мерки;
2.3. определяне на тези аспекти на дейността, които могат да причинят вреди;
2.4. отчитане не само на опасностите, но и на начина на взаимодействие на работниците и служителите с опасностите и как това изменя риска.
Идентифицираните опасности се категоризират по групи в зависимост от вида и естеството им.
- При определянето на изложени на опасности работници и служители се отчитат:
3.1. работниците и служителите, чиято дейност е пряко свързана с опасността;
3.2. работниците и служителите, чиято дейност не е свързана с опасността, но могат да бъдат изложени на нейното въздействие;
3.3. външните лица, които могат да бъдат изложени на въздействието на опасността;
3.4. работниците и служителите, които се нуждаят от специална закрила, включително работници и служители, ненавършили 18 г., бременни и кърмещи работнички и служителки и тези с ограничена трудоспособност.
4.За всяка идентифицирана опасност се определят елементите на риска, които тя създава, а именно:
- тежестта на вредата;
- вероятността за нанасяне на тази вреда.
Тежестта на вредата се преценява съобразно:
- вида на обектите, подлежащи на защита – хора, имущество, работна и околна среда;
- тежестта на възможните наранявания или уврежданията на здравето – незначителни, сериозни, опасни, фатални;
- обхвата на вредата.
Вероятността за нанасяне на вреда се преценява по:
- честотата, продължителността и спецификата на излагане;
- вероятността от възникване на опасно събитие;
- техническите възможности за избягване или ограничаване на вредата;
- човешките възможности за избягване или ограничаване на вредата – квалификация, опит и практически знания и умения, осмисляне на рисковете, взаимодействие между хората, психологични, социални и ергономични аспекти и други аспекти, които могат да окажат въздействие върху риска;
5.С оценката на риска се установява допустимостта на определения риск и необходимостта от прилагане на мерки за неговото предотвратяване или намаляване и ограничаване.
Основни критерии за установяване допустимостта на риска са:
- съответствието с разпоредбите на нормативните актове за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;
- приложението на принципите за превантивна дейност, посочени в чл. 4 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд;
- отчитането на информацията от източниците на информация, посочени в чл. 10, които нямат силата на нормативен акт, но прилагането им осигурява:
а) защита в случаите, когато няма нормативни изисквания;
б) по-добра защита в случаите, когато има нормативни изисквания.
(3) Когато в резултат на оценката на риска се прилагат мерки за неговото предотвратяване или намаляване и ограничаване:
- етапите, посочени в чл. 14, се повтарят;
- проверява се могат ли да възникнат нови опасности вследствие прилагането на новите мерки;
- нововъзникналите опасности се включват в списъка на идентифицираните опасности.
- Оценяването на риска се документира по ред и начин, определен от работодателя.
6.1 Документацията се съхранява от работодателя.
6.2 Документацията по оценяване на риска трябва да удостоверява:
а. че е съставена програма за оценяване на риска;
б. начините, средствата, обхвата и степента на изпълнение на програмата;
в. идентифицираните опасности и рискове, включително специфични или необичайни рискове;
г. групите работници и служители, изложени на рискове;
д. оценката на елементите на риска;
е. взетите решения при оценяването на риска, вкл. информацията, на която те се основават;
ж. използваните нормативна уредба и информация съгласно чл. 10;
з. използваните данни от наблюдения, изследвания и проучвания от специализирани лаборатории и звена;
и. препоръчаните мерки от оценителите;
й. приетите мерки, срокове и отговорни лица за предотвратяване, намаляване, ограничаване и контрол на риска и начини на контрол на изпълнението на тези мерки;
- „Оценка на риска“ е процес на взимане на решение относно допустимостта на риска на база на анализа на риска, разпоредбите на нормативните актове и отчитане на фактори, като технически достижения, околна среда, психологически, икономически и социални аспекти.
- „Оценяване на риска“ е процесът на анализ и оценка на риска.
- „Оценител на риска“ е лице, което оценява риска.
- „Работодател“ е понятието, определено в § 1, т. 2 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
- 2. Наредбата се издава на основание чл. 17 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд (ДВ, бр. 124 от 1997 г.).
- 3. Контролът по изпълнението на наредбата се извършва от Главната инспекция по труда.
- 4. Министърът на труда и социалната политика и министърът на здравеопазването дават указания по прилагане на наредбата.
- 5. Първоначална оценка на риска се извършва в срокове, съобразени с изпълнението на § 3 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд.